各县、市、区实事考核办、统计局,市直各责任单位:
为明确2013年岳阳市为民办实事实施的具体要求和考核的具体标准,经与市直有关责任单位协商,明确了2013年为民办实事考核指标实施要求和验收标准,现将《2013年岳阳市为民办实事有关项目指标解释》印发给你们,请遵照执行。
各地在实际操作中如遇到问题,可向市统计局咨询。
联系人:谢 亢,电话:8788796,传真:8788796,
手 机:18673000590,QQ:49844131。
岳阳市统计局办公室
2013年6月17日
2013年为民办实事指标解释及计算方法
考核指标及
工作目标
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指标解释及计算方法
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农村公路建设
(
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1.项目质量应达到部、省有关规定的标准,无重大质量事故。
2.县道达到四级及以上公路技术标准,路基宽度不小于
3.乡道达到四级及以上公路技术标准,路基宽度不小于
4.村道应基本达到四级公路技术标准,路基宽度不小于
5.根据地形及视距,路面宽在
6.国债、中央专项资金、省配套资金管理严格,拨付及时,自筹资金足额及时到位。目标任务完成率为100%,工程竣工验收合格率达到100%。
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病险水库除险加固
(116座)
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对安全鉴定为三类坝(含大坝、溢洪道、输水建筑物等)并已通过除险加固初步设计批复的水库进行除险加固。
病险水库除险加固工程实施过程中,实行项目法人、招标投标、建设监理、合同管理等制度,履行各项基本建设程序,完成主体工程项目,确保工程质量与安全。工程完工后,基本消除病险隐患,发挥水库正常效益。
考核验收内容包括组织领导、前期工作、建设任务、工程质量与安全、计划与资金管理、管理工作六个方面。验收标准参照省水利厅(湘水绩办函〔2013〕2号)附件1执行。
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解决农村人口饮水
不安全问题
(32.34万人)
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水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全,即:用水量每人每天不足
农村饮水安全工程实施后,主体工程全部完工,解决饮水不安全人数达到目标要求的75%以上;工程质量好,配套设施、结构尺寸、建筑材料、设备符合设计要求,工程外形美观、环境卫生、管道安装和机电设备安装规范;工程水量充足,水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
考核验收内容包括组织领导、前期工作、任务完成、工程质量、资金投入、管理工作六个方面。验收标准参照省水利厅(湘水绩办函〔2013〕2号)附件2执行。
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新增城镇就业
(5.2万人)
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新增城镇就业人员数是指在报告期内城镇累计新就业人数减去城镇累计自然减员人数。
考核依据是经统计部门认定的各级人社部门、就业服务机构、基层劳动保障服务机构统计上报的就业报表和统计台帐。
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考核指标及
工作目标
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指标解释及计算方法
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建设农村小康示范点
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建设新农村示范村(10个)
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市州、县市区新农村建设领导小组等工作指导机构健全,新农村建设有专门的工作班子,有相应工作经费。市州指导实事示范村工作措施得力,工作制度健全,季度报表等材料齐全及时。县、市、区应设立或增加新农村建设专项资金,整合资金投入示范村建设情况好。
新农村示范村应该有村部综合楼或固定办公场所;有1—2个村级主导产业或特色产业;村级集体经济收入达10万元以上;村域内农田水利灌溉设施齐全;农村电网改造到位;村民人均纯收入高于本县市区30%以上;年度开展文体活动和精神文明创建活动不少于3次;村域内基础设施、生活设施比较完善,民居改造有规划、有措施、有亮点,环境优美,整洁卫生,无明显乱搭乱建,无明显垃圾污水;有新农村建设规划;村级管理制度健全。
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建设农民专业合作社省级示范社(10个)
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农民合作社省级示范社是指经县级以上(含县级)工商行政管理部门登记注册运作两年以上(
1.市州重视情况(25分):农民合作社指导工作机构健全,安排专项扶持经费20万元以上,安排工作经费10万元以上。月度报告等材料齐全及时;
2.县市区重视情况(25分):农民合作社指导工作机构健全,安排专项扶持经费20万元以上,安排工作经费10万元以上;
3.建设情况(50分):依法开展了盈余返还,培训成员不少于20%,开展了技术指导和销售服务,促进成员增收与带动农户成效显著;
4.考核验收得分60分(含60分)以上为考核合格,考核验收得分60分以下为考核不合格;市州只要有一个省级示范社考核验收不达标,则该市州整个该项考核不达标。
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推广农村清洁能源
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新增沼气池用户(0.75万户)
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1.推广农村清洁能源,是指在考核期限内,全省(不包括地级市中心城区),通过建设、安装、更新、改造沼气池(沼气工程)、太阳能热水器(含太阳能路灯)、高效生物质炉灶(含省煤灶),为生产生活提供能源的家庭数量。
2.沼气池按国家、省有关标准建设、安装。沼气池发酵池容积
3.省农办负责为每个市州向中央争取沼气建设经费1000万元左右;要求市州按50元每户的标准配套清洁能源的工作经费,100元每户的标准配套建设经费;县(市、区)不得少于上年沼气建设投入经费。
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新增农村太阳能热水器用户(0.8万户)
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1.太阳能热水器按国家、省有关标准建设、安装。太阳能热水器按使用户计算(为鼓励太阳能路灯在广大农村地区的推广,太阳能路灯按1:4折算为太阳能热水器计算)。
2.要求市州按50元每户的标准配套清洁能源的工作经费,100元每户的标准配套建设经费;县(市、区)按200元每户的标准为新增太阳能热水器(含太阳能路灯)配套清洁能源的建设投入经费。
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新增高效生物质炉灶用户(0.7万户)
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1.高效生物质炉灶均按国家、省有关标准建设、安装。高效生物质炉灶指采用生物质燃料、炉温和进风量可控、燃烧较为充分、热效率明显高于传统方式的炊事用炉或灶(考虑到我省大部分地区使用煤为主要生活用能,具备同等效率、作用的节煤炉灶视同生物质炉灶),按户计算数量。
2.要求市州按50元每户的标准配套清洁能源的工作经费,100元每户的标准配套建设经费。县(市、区)按150元每户的标准为高效生物质炉灶配套建设投入经费。
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考核指标及
工作目标
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指标解释及计算方法
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义务教育合格学校建设(60所)
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1.新建学校,建设项目完成、设施设备到位为合格,基本完工为基本合格。
2.辍学率严重超标、基本的教学和生活设施设备严重不足、有D级危房、因合格学校建设负债、发生重大安全责任事故的,实行一票否决,不能认定为合格学校。
3.建设项目和设施设备标准仍参照省教育厅印发的《2012年教育为民办实事项目验收标准》(湘教通〔2012〕50号)执行,其中,该文件附件1说明的第2条后增加《湖南省小学教学点办学标准(试行)》(湘教发〔2012〕14号)。
4.验收采取百分制,达到80分的为合格,70分为基本合格。
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农村公办幼儿园建设(15所)
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1. 新建、改扩建幼儿园,建设项目完成、设施设备到位为合格,基本完工为基本合格。
2.建设项目和设施设备标准参照省教育厅印发的《2012年教育为民办实事项目验收标准》(湘教通〔2012〕50号)执行。
3.验收采取百分制,乡镇中心幼儿园达到80分的为合格,70分为基本合格;村级幼儿园70分为合格,60分为基本合格。
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农村危房改造
(1.06万户)
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1.建筑面积:在满足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造的原则上控制为改造加固危旧房人均生活用房面积35平方米以内,新建住房人均生活用房面积25平方米以内,1人户的危旧房改造和新建住房生活用房面积45平方米以内,进行农村危房改造只能修建一层且层高不允许超过
2.墙体结构:住房主体为砖(木)瓦结构,室内地面硬化、平整、防滑,墙面粉饰,房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。
3.配套设施:有厨房、卫生间;有进出道路;照明用电入户;饮用水方便;有菜地,有前后庭院;家具及其他生活设施基本齐全,能满足居住对象生活需要。
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改扩建农村敬老院(14所)
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敬老院五保对象人均建筑面积达
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确保农村五保户年分散供养标准
(不低于2400元/年)
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1.各级财政按分散供养标准不低于2400元/年、集中供养标准不低于当地城市最低生活保障标准,足额预算2013年农村五保供养资金,并及时拨付到位。
2.县市区民政部门按考核指标将农村五保供养资金及时足额发给农村五保对象。
3.农村五保供养资金由县市区通过金融机构按月或按季度实行社会化发放。
4.供养标准包括发放到五保户的供养资金和2013年一次性“两节”生活补贴等。
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确保城市低保月人均救助水平
(不低于270元)
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1.各级财政按需求足额预算2013年城市低保资金,并及时拨付到位。
2.县市区民政部门按考核指标将城市低保救助资金及时足额发放到城市低保家庭。
3.城市低保月人均救助水平包括发放到城市低保家庭的补差、2013年一次性“两节”生活补贴等。
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考核指标及
工作目标
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指标解释及计算方法
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确保农村低保月人均救助水平
(不低于118元)
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1.各级财政按需求足额预算2013年农村低保资金,并及时拨付到位。
2.县市区民政部门按考核指标将农村低保救助资金及时足额发放到农村低保家庭。
3.农村低保月人均救助水平包括发放到农村低保家庭的补差、2013年一次性“两节”生活补贴等。
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乡村清洁工程示范村建设(9个)
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1.项目建设以自然村为单位,集中连片并达到建设规模(建设规模:建设示范农户18户以上);
2.实施区示范农户生活污水处理率达到80%以上(生活污水处理率=“三水”(厨房水、洗衣水、厕所水)入生活污水处理系统的户数/项目实施农户数×100%);
3.实施区示范农户生活垃圾处理率达到80%以上(生活垃圾处理率=建设生活垃圾处理设施的户数/项目实施农户数×100%);
4.实施区清洁生产技术推广入户率达到90%以上(清洁生产技术推广入户率=推广农业清洁生产技术入户数/项目实施农户数×100%);
5.项目村成立物业管理站,并制定农村清洁工程相关规章制度。
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保障城市居民蔬菜稳定供应
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新扩蔬菜专业基地面积(0.8万亩)
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1.新扩蔬菜专业基地必须符合国土利用规划和蔬菜产业发展规划,选择在城市建设规划区外,交通便利,附近无污染源,土质条件好,进行了无公害基地认定。
2.新扩蔬菜专业基地必须相对集中连片,山区连片面积100亩以上,丘陵、平原区200亩以上。
3.新扩蔬菜专业基地必须进行必要的基础设施建设,修好排灌渠道和工作道,车道硬化到基地。
4.新扩蔬菜专业基地必须造册登记到户,由所在市县人民政府发文确定。
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各级政府价格调节基金用于保障蔬菜的生产、供应、流通和价格稳定的比例(不低于30%)
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1.资金比例:省、市(州)、县(市、区)三级政府价格调节基金用于保障蔬菜的生产、供应、流通和价格稳定的比例均不低于30%。
2.评估使用范围:
①蔬菜(养殖)生产基地建设(含科技研发)补助不低于总额的13%,省本级7800万元;②蔬菜、肉食等农产品平价店(含生产基地直销点、直销店、平价车)建设补助不低于总额的5%,省本级3000万元,要求享受补助平价店(车、点)销售蔬菜、肉食的价格比市场低10%以上,并对低保户等给予特别优惠;③农贸市场、批发市场建设补助不低于总额的2%,省本级1200万元;④灾期及节日蔬菜价格补贴(根据受灾实际情况拨付)。1~3项累计不低于20%,省本级计1.2亿元。全年省本级累计拨付总额不低于30%,省本级其他资金根据实际情况进行调剂安排。
3.项目计算方法:
(当年价格调节基金用于评估内容的总金额÷当年价格调节基金征收额)×100%
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农贸市场标准化改造 (30个)
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农贸市场选址符合当地规划。(城区、镇区市场要求提供县级规划部门出具的规划红线图,乡村级市场由乡政府出具符合当地规划证明);
要求市场地面硬化,无积水,封闭式市场墙面美观整洁;供水、供电、排水设施规范、安全,市场通风良好;消防设施符合国家有关规定,封闭式市场配备一定数量的灭火器;柜台设施统一制作,美观、实用;市场卫生整洁,封闭式市场配备必要的垃圾收集容器;市场配备必要的管理人员,经营管理较为规范,制度完善。
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考核指标及
工作目标
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指标解释及计算方法
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特困移民解困避险安置(无任务)
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实施对象:一是居住在滑坡体、泥石流等地质灾害区,生命财产受到严重威胁,经国土部门鉴定必须搬迁的大中型水库农村移民;二是人均耕地 0.2亩以下、年人均收入1000元以下、基础设施差、生存环境恶劣、不搬迁无法摆脱生活困境的困难移民;三是长期居住在船上、以捕捞为生且岸上无地无房的水上漂移民。
到
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行政村配电网改造(200个)
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行政村配电网改造就是针对部分行政村出现的配电变压器过载、线路“卡脖子”等问题,按照相关电力技术规程,对其10千伏以及以下配电网进行新建、改造。
按照省电力公司批复的设计文件完成工程量和建设方案;工程质量符合电力相关规程规定;工程相关资料齐备,工程开工报告、工程竣工图、工程竣工报告、工程量签证单、工程验收资料等应整理齐全,签章规范。
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解决广播电视盲村用户的收视问题
(40152户)
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1.在建设过程中采取的技术模式为:广播电视直播卫星、有线联网、地面无线电视等。对开通广播电视的用户做好登记造册工作,用户名册经乡镇、村两级盖章确认。
2.开通用户质量运用主观评价5分制的方法进行判定。图像质量:在正常情况下,用户端的图像质量等级应不低于4分。图像质量主观评价方法应符合GB/T7401-1987《彩色电视图像质量主观评价方法》规定的5级损伤制。
声音质量:在正常情况下,用户端电视伴音或广播收音的质量等级应不低于4分,声音主观评价方法应符合GB/T16463-1996《广播节目声音质量主观评价方法和技术指标要求》规定的5级损伤制。
3.考核时将通广播电视的自然盲村与覆盖户数结合起来考核,以考核覆盖户数为主。
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贫困残疾人救助工程
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抢救性康复贫困残疾儿童(215名)
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贫困残疾儿童抢救性康复项目是指对年龄不满七周岁、城乡低保户、低收入家庭或经济困难家庭的残疾儿童实施抢救性康复,以促进残疾儿童的全面康复。
1.省或市州残联确定机构承担具体任务,制定可行的项目实施方案。
2.实施康复救助。肢体、智力、孤独症残疾儿童的机构康复训练时间不少于四个月,听力残疾的人工耳蜗项目按手术定点医院要求实施手术,助视器、矫形器和轮椅等辅助器具适配到人。
3.保障经费,拨付及时足额到位。
4.儿童康复训练建档率和家长培训率达到100%。
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托养救助服务智力、精神残疾人(1440名)
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托养服务救助是指为具有本地常住户籍,由家庭供养,处于就业年龄段但不在业的智力、精神和重度肢体残疾人提供居家服务补贴、日间照料和寄宿托养服务。
1.经费有保障,拨付及时足额到位。
2.接受托养服务救助的残疾人符合条件。残疾人及监护人的满意度高,社会反响好。
3.日间照料和寄宿托养时长合理,协议约定服务时间不少于一年,从签订托养协议开始至检查评估时止,托养救助服务一般每月不少于20天。
4.服务机构资质合法,设施设备完备,服务内容丰富,规章制度健全,内部管理规范。
5.建立残疾人基本信息档案和托养服务档案。
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考核指标及
工作目标
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指标解释及计算方法
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帮助扶贫对象发展生产(1.875万人)
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1.帮扶对象必须是2013年识别登记造册和以前识别登记并录入贫困农户信息管理系统的扶贫对象户。2.帮扶资金省里按人均400元的标准核定到县,原则上坚持打卡到户,各县根据实际情况安排落实到户。3.帮扶项目是以种养业为主的生产发展项目,不能随意改变资金用途。4.帮扶方式应坚持以户为单位,县、乡、村应有帮扶到户的具体措施。考核计算方法:考核成绩=实际完成帮扶人数/到市(州)帮扶指标数*100
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新安装社会治安视频监控摄像机
(600个)
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各市、州是否已完成省委、省政府为民办实事考核办下达的治安视频监控系统建设年度任务(即:摄像机安装数量)。各市、州监控平台运行正常率达到100%,摄像机运行正常率达到90%及以上。
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农家书屋出版物补充更新(1040个)
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1.制定全年农家书屋补充更新计划,分解市(州)、县(市、区)任务。2.制定农家书屋管理规章制度。3.利用农家书屋开展读书用书活动。4.严禁假冒伪劣出版物进入农家书屋。
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电话和宽带“村通工程”
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行政村通宽带(60个)
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1.宽带接入网络延伸到行政村范围内,具有发展宽带用户的能力。
2.电信运营企业提供宽带网络接入条件,电脑终端可由用户提供。
3.行政村开通宽带用户1户以上(含一户)。
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新增通电话自然村(28个)
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在自然村具有发展电话用户的能力,并安装2部以上电话,原则上要求至少一部电话作为有人值守公用电话。
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中心城区渍水整治(15处)
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中心城区渍水整治工作分两年进行,2012年已完成9处,2013年任务6处。
1. 九华山渔都地段管涵改造及清淤。2. 花板湖地段局部管涵改造及主涵清淤。3. 岳城高家组地段管涵改造及主涵清淤。4. 娃娃塘地段管涵改造及主涵清淤。5. 望岳路老垄坡拆迁安置点主涵配套。6. 下王组地段区域管网改造及主涵清淤
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重点减排治污项目(10个)
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1. 湖南宏康陶瓷有限公司废气治理工程,尾气排放处建设脱硫洗涤塔。2. 临湘海螺水泥有限责任公司4500t/d水泥生产线脱硝。3. 丰祥实业有限公司酱油废水处理工程,新建日处理酱油废水
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考核指标及
工作目标
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指标解释及计算方法
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重大安全隐患整治(10处)
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1.各相关责任单位是责任主体,应建立事故隐患排查制度,保证事故隐患排查所需资金,制订事故隐患治理方案。
2.由市安委会牵头组织相关单位的技术人员按有关技术标准对10处重大安全隐患的治理情况进行评估审查,审查合格的才能核销。
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保障性住房和各类棚户区改造 (4万套)
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保障性住房是指根据国家政策以及法律法规的规定,由政府统一规划、统筹,提供给特定的人群使用,并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定,起社会保障作用的住房。包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区及国有林场危房改造、国有垦区危房改造。
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岳阳市统计局办公室 2013年6月17日印发