局机关各科室中心队：
为落实岳阳市“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动，现将局机关实施方案印发你们，请认真落实。
岳阳市统计局办公室
2013年4月27日
岳阳市统计局“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动实施方案
为贯彻落实《岳阳市人民政府关于印发岳阳市“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动实施方案的通知》（岳政函〔2013〕57号）精神，现制定本方案。
一、指导思想
坚持优化服务平台、精简服务流程、改进服务方式、提高服务质量，促进行政效率的提升；严格岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制，促进落实到位率的提升；推进深入调查察民情、强化服务解民难、多办实事惠民生、廉洁从政聚民心，促进群众满意率的提升。通过优化政务服务，严格工作责任，改进工作作风，进一步促进政令畅通，加快经济社会发展，推进美丽岳阳幸福岳阳建设。
二、活动内容
（一）推进重大决策部署和重要工作任务的落实
1.接到市委、市政府下达的重大决策部署和重要工作任务后，主要负责人应在2个工作日内签批；在5个工作日内组织相关人员研究工作措施，制定任务分解方案，将任务分解到分管负责人、责任单位（岗位）和承办人，明确工作质量标准、完成时限及要求，落实工作责任。任务分解方案由部门单位主要负责人签字，在任务下达后10个工作日内送市政府督查室备案。
2.建立落实市委、市政府重大决策部署和重要工作任务台帐，办公室每月或按工作任务进度分阶段开展自查，按月形成自查简明书面材料，报市政府分管领导、送市政府督查室。
3.承办市委市政府重大工作任务后，要定期召开会议，听取工作任务完成情况汇报，及时调度和协调，认真解决存在的困难和问题，促进工作任务如期如质完成。
（二）强化领导批示（交办）工作的执行
1.市委市政府领导批示、交办的工作事项，在签批中明确了由统计局牵头负责的，必须具体负责该工作的办理，不得层层转批转办。在签批中明确了办理期限的，须在规定期限内办结；未明确办理期限的，须在10个工作日内办结；不能在规定期限内办结的，须及时向签批领导报告；对未经批准超期办理的，要向签批领导说明情况。签批的工作办结后，由责任单位和责任人直接向签批领导报告，并将简明书面材料送市政府督查室备案。
2.市统计局机关各科室中心队、各县市区统计局按照“谁主管、谁负责、谁办理”的原则，切实履行各自职责，主动解决职权范围内的问题和矛盾。接受批示和交办事项后要在规定期限内办结，未明确办理期限的须在10个工作日内办结，不能按期办结的要及时说明情况。一般性且仅涉及一个单位的问题，由承办单位直接负责办结；重大问题或涉及多个单位的问题由市统计局分管领导和办公室负责组织协调，明确牵头办理责任单位与责任人；疑难复杂问题，要组织进行深入的调查研究，依法按程序办理，对非职权范围内事项要提出明确具体的转办意见，报市统计局主要领导同意后，再按程序决定，不得随意将问题上交。
3.交由市统计局机关各科室中心队及县市区统计局直接办理的事项，承办方要认真负责办理。分管领导和办公室要做好跟踪督办工作，及时掌握办理进度、解决办理中的问题。
（三）规范部门单位请示（办）事项的办理
市统计局机关各科室中心队提交请示、请办事项，一般事项呈送分管领导批示，重大事项由办公室统一呈送主要领导批示；县市区统计局向市统计局提交请示、请办事项，由办公室统一受理，重大事项呈送市统计局主要领导批示，一般事项呈送市统计局分管领导处理。市统计局领导在收到请示（办）件一般在5个工作日要作出批示，重大事项需集体研究决定的问题在10个工作日要作出批示。
（四）加快“市长信箱”、“12345”公众服务热线问题的处理
收到“市长信箱”交办信件和“12345”公众服务热线问题后，要在1个工作日内送单位相关负责人阅批，重大问题和有争议的事项要送主要领导阅批。职权范围之内的要及时受理，立即办理；职权范围之外的事项，要及时返回，并陈述理由。一般事项必须在7个工作日内办结；重要事项必须在15个工作日内办结；对因特殊情况不能按时办结的，要按程序办理延期手续。对已办结的事项应在办结后1个工作日内将办理结果回复来信来电人，并抄送市政府督查室和市热线办备案。要做好交办信件和热线问题的受理、登记、呈报、批示、交办、承办、回复等工作流程，加强监督管理。
（五）落实群众来信来访接处的责任
1.群众来信、来访和办事时，被询问的第一位机关工作人员为首问责任人，无论是否属于本部门及本人职责范围的事项，首问责任人应主动、热情地接待，并告知自己的身份与联系电话。对属于首问责任人职责范围内的事项，应当场给予明确答复或办理；对不属于职责范围的事项，应做好解释说明，并引导来访人员到有权办理的部门办理。有权办理部门人员不在时，首问负责人应将来访或办事人员的有关诉求、所办事项及材料收下，做好记录，及时移交给有权办理的单位和人员。
2.承办人对承办诉求和事项，应一次性告知所办事项的全部办理程序、政策法律依据、应提供的全部资料、相关注意事项并承诺办结时限。
3.对能当场办理的事项，承办人应当即刻办理。不能当场处理的，应在规定时间内办结，并告知办结时限；在规定时间内办结不了的，要申请办理延期手续，并向办理对象说明延期原因和时限。承办人应该记录服务对象的联系电话，按时将办理结果回复服务对象。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月）。认真学习《岳阳市人民政府关于印发岳阳市“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动实施方案的通知》（岳政函〔2013〕57号）并组织讨论，制定统计局落实方案。
（二）组织实施阶段（5月至10月）。各科室中心队、各县市区按照实施办法，认真研究工作措施，迅速开展“三提升”主题活动。6月初将工作情况汇报送市统计局办公室，由办公室统一整理后报局领导。7月至10月，切实解决在落实“三提升”主题活动中存在的突出问题，确保完成各项工作任务。
（三）评议考核阶段（11月至12月）。迎接市政府评议考核。
（四）整改建制阶段（12月底前）。对市政府年度讲评中指出的问题制定整改措施，认真整改落实，并建立健全相关制度，巩固活动成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市统计局成立由党组书记局长焦铎辉为组长、班子成员为成员的领导小组，明确分管和具体负责人，形成主要负责人亲自抓、负总责，班子成员齐抓共管、各负其责，全员参与、全员负责的工作机制，确保主题活动取得实效。
（二）强化监督检查。每月要对所承担的重点工作进行自查，及时发现问题并研究解决。
（三）优化绩效评估。完善绩效评估制度，实行绩效评估与各科室中心队及各县市区统计局的评估等次及评先评优挂钩。
（四）严格责任追究。对“三提升”主题活动工作任务落实不到位的，监察室要提出行政追责建议。监察室要充分履行工作职责，及时发现和处理活动中存在的问题，对服务意识淡薄、服务效能低下、服务态度恶劣、群众反映强烈的工作人员和不作为、慢作为、乱作为的问题，情节较轻的要按照有错无为问责制规定提出问责处理建议，情节较重的要依法依纪依规追究责任。
岳阳市统计局办公室 2013年4月27日印发