岳阳市统计局党组关于印发《岳阳市统计局党组党务公开实施方案》的通知-岳阳市统计局

　机关支部、各科室、中心、队：

　　《岳阳市统计局党组党务公开实施方案》已经党组会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二〇一一年五月十九日

　　岳阳市统计局党组党务公开实施方案

　　为认真做好市统计局党务公开工作，根据《中共岳阳市委办公室关于印发<岳阳市党的基层组织实行党务公开工作的实施方案>的通知》(岳办发[2011]35号)和《中共岳阳市委市直机关工委关于印发<岳阳市直机关党的基层组织实行党务公开工作的实施方案>的通知》(岳市直工发[2011]11号)文件精神，结合局机关实际，特制定本实施方案。

　　一、党务公开的指导思想、目标要求和基本原则

　　(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，反映党员民主意愿，推进党内民主建设，充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性和创造性，不断增强党支部的凝聚力、战斗力，为服务“五市一极”建设、确保“三个提高”、推进“四大工程”提供有力保证。

　　(二)目标要求。到2011年8月底，局机关全面实行党务公开，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理等制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务透明度不断提高，党组织与党员沟通更加畅通，党员参与党内事务的权利得到较好保障，党员、群众对党组织工作满意度不断提高。

　　(三)基本原则

　　1.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

　　2.积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，其他都要向党员公开。公开内容真实、具体，公开形式多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性，便于党员、群众进行有效监督。

　　3.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、局务公开有机结合;与规范党务办理、规范权力运行、开展“创先争优”活动等工作有机结合。根据党员、群众关注的热点确定党务公开的重点，制定体现机关性质特点的实施细则和公开目录，提高党务公开的针对性和有效性。

　　二、党务公开的内容、类型、程序和形式

　　(一)党务公开的内容

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规的规定精神，凡不涉及党和国家秘密的，都要最大限度进行公开，主要有以下方面：

　　1.党组织决议、决定及执行情况。贯彻执行中央和省、市委方针政策、工作部署等情况;局机关重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务落实情况;局机关“三重一大”( 领导班子实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项)制度执行情况。

　　2.党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、文明单位建设规划及实施等情况。

　　3.党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展，民主评议，创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

　　4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，召开民主生活会及整改措施落实，执行民主集中制、年度考核评价等情况。

　　5.干部选任和管理情况。干部推荐、选拔、转任及交流的程序和结果，干部年度考核的程序及结果，干部民主测评的结果，干部监督制度及执行等情况。

　　6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，党员帮困机制实施，办理涉及党员、群众切身利益等情况。

　　7.党风廉政建设情况。党风廉政建设责任制规定及考核结果，领导干部述职述廉，领导干部经济责任审计结果，党员违纪违法案件查处及不合格党员处置等情况。

　　8.其他应当公开的事项。社会治安综合治理考评结果，党内各类先进评比等方面的情况。

　　(二)党务公开的类型

　　1.长期公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、决策程序等事项，在事项确定或修改后5个工作日内公开。暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

　　2.定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般在每项工作完成后3个工作日内公开;重要党务工作不超过7个工作日公开。

　　3.随时公开事项。党组出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项、群众关心的热点问题等内容一般应在做出决定后1个工作日内公开，并根据工作进展情况随时公开。

　　4.申请公开事项。党支部或党员申请有关党务公开的事项，适宜公开的，受理后10个工作日内以适当形式向申请单位或申请人公开或在一定范围内公开;暂不宜公开或不能公开的，应及时向申请单位或申请人说明情况。

　　公开的时限应与公开的内容和范围相适应，并根据工作需要确定保留公开的时间。

　　(三)党务公开的形式

　　需要在党内公开的，通过党内有关会议、内部通报、下发文件、信息简报、内网等形式公开。需要向社会公开的，通过报刊、广播、电视、岳阳统计信息网等形式公开。

　　(四)党务公开的程序

　　1.制定目录。根据中央、省、市委和市直工委有关文件精神，结合机关实际，制定党务公开的实施方案(含公开目录)，并报市直机关党务公开工作领导小组备案。

　　2.实施公开。严格按照《党务公开目录》实施党务公开。党务公开内容由局党组审批。对目录外需要公开的事项，由党务公开领导小组制定该事项的工作方案，报市直机关党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。

　　3.收集反馈。通过开通反映意见电话、电子信箱等形式，收集党支部和党员、群众提出的意见和建议。对收集的意见、建议及时做出处理或整改，并将处理或整改情况向提出意见的党支部和党员、群众反馈。

　　4.归档管理。公开事项时限结束后，党务公开工作办公室将党务公开项目的全部材料及时整理，分类归档，并认真做好管理与利用工作。

　　三、党务公开的实施步骤

　　(一)制定实施方案。制订实施方案报市直机关党务公开工作领导小组备案。

　　(二)组织实施阶段。2011年10月份全面实行党务公开。局党务公开领导小组定期召开会议，加强综合指导。

　　(三)检查深化阶段。加强督促检查，发现问题，及时解决。2011年9月底前，将实行党务公开情况报市直机关党务公开工作领导小组办公室。今后每年12月底前，报送党务公开工作情况总结报告，市直机关党务公开工作领导小组对当年开展党务公开工作情况进行考核并通报。

　　四、有关要求

　　(一)加强组织领导。成立岳阳市统计局机关党务公开工作领导小组及办公室。

　　1.领导小组

　　组长：焦铎辉

　　副组长：胡列宇

　　成员：邹俭、徐光明、胡燕飞、胡列宇、吴龙标

　　2.办公室

　　主任：胡列宇(兼)

　　副主任：伍密

　　成员：周青、何攸平、刘保良、王鑫怡

　　办公室设在机关支部，负责局机关党务公开具体工作的组织实施。

　　(二)加强督查考核。局机关将把党务公开工作情况列入“创先争优”活动考核内容，纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为年度绩效考核和党建工作考核评比的重要依据。聘请一定数额党员作为党务公开监督员，加强对党务公开工作的监督。适时组织党员对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

　　(三)加强宣传引导。党务公开是一项政治性、政策性很强的工作，要通过各种宣传阵地，采取各种有效形式，向广大党员和干部职工宣传党务公开的意义、内容、形式和要求，宣传党章赋予党员的民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作。要认真总结经验，积极探索创新，不断提高推行党务公开工作的水平。

　　附件：岳阳市统计局党组党务公开目录

岳阳市统计局党组党务公开目录

类别	序号	公开内容	公开形式	公开时限	公开范围	责任处室
党组织决议、决定及执行情况	1	贯彻执行中央、省、市委方针政策情况	会议文件内网	及时	党内	办公室
	2	机关支部决议、决定及执行情况	会议文件内网	及时	党内	机关支部
	3	重要决策部署、 “三重一大”制度贯彻执行情况	会议文件内网	定期	先党内后党外	办公室人事科
	4	党建年度工作计划、总结	会议文件内网	定期	先党内后党外	机关支部
	5	中长期发展目标、规划及执行情况	会议文件内网	定期	先党内后党外	办公室
	6	重大改革目标及完成情况	会议文件内网	及时	先党内后党外	办公室
	7	机构设置与调整方案	会议文件内网	及时	先党内后党外	人事科
党的思想建设情况	8	党组中心组学习计划及执行情况，“三学” 制度贯彻落实情况	会议文件内网	定期	先党内后党外	机关支部
	9	党组织理论学习年度计划及落实情况	会议文件内网	定期	党内	机关支部
	10	党员干部教育培训计划及落实情况	会议文件内网	定期	党内	人事科机关支部
	11	文明单位建设规划及实施情况	会议文件内网	定期	先党内后党外	机关支部
党的组织管理情况	12	党支部设置、调整及主要职责	会议文件内网	长期	先党内后党外	机关支部
	13	机关党委、党支部换届的程序及结果	文件内网	及时	党内	机关支部
	14	发展党员情况，接受预备党员和预备党员转正情况	文件内网	定期	先党内后党外	机关支部
	15	党支部考核、党员民主评议的程序及结果	会议文件内网	及时	党内	机关支部
	16	党组织和党员的创先争优评选程序及结果	会议文件内网	及时	党内	机关支部
	17	党费收缴、管理和使用情况	会议内网	定期	党内	机关支部
	18	党的工作经费的落实和使用情况	会议内网	定期	党内	机关支部
领导班子建设情况	19	领导班子工作职责分工、议事规则和决策程序	文件网站	长期	先党内后党外	办公室
	20	领导班子民主生活会及整改措施落实情况	会议文件	及时	先党内后党外	人事科
	21	领导班子年度考核结果	会议	定期	先党内后党外	人事科
干部选任和管理情况	22	干部推荐、选拔、转任及交流的程序和结果	文件内网	及时	先党内后党外	人事科
	23	干部年度考核的程序及结果	会议文件	定期	先党内后党外	人事科
	24	干部民主测评的结果	会议文件	及时	先党内后党外	人事科
联系和服务党员、群众情况	25	听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况	会议文件网站	定期	先党内后党外	机关支部
	26	接待来信来访情况	会议内网	定期	先党内后党外	办公室
	27	帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况	会议文件内网	定期	先党内后党外	机关支部机关工会
	28	党员帮困、其他党内激励关怀帮扶机制实施情况	会议文件内网	定期	党内	机关支部
党风廉政建设情况	29	党内廉政建设责任制规定及考核结果	会议文件	定期	先党内后党外	监察室
	30	领导干部述职述廉情况	会议文件	定期	先党内后党外	人事科
	31	领导干部经济责任审计结果	会议文件	定期	先党内后党外	办公室
	32	党员领导干部述职述廉情况	会议文件	及时	先党内后党外	人事科
	33	党员违纪违法案件查处及不合格党员处置情况	会议文件	及时	先党内后党外	机关支部监察室
其他应当公开的情况	34	社会治安综合治理考评结果	会议文件内网	及时	先党内后党外	办公室
其他应当公开的情况	35	党内各类先进评比情况	会议内网	及时	先党内后党外	机关支部