各县、市、区实事考核办、统计局，市直各责任单位：
为明确2010年市政府10件实事实施的具体要求和考核的具体标准，经与市直有关责任单位协商，现将《2010年市政府10件实事有关项目指标解释》印发给你们，请遵照执行。
有关省为民办实事的指标解释及计算方法，请以湘考发[2010]2号(湖南省为民办实事考核办公室湖南省统计局关于印发《2010年为民办实事指标解释及计算方法》的通知)文件为准。
各地在实际操作中如遇到问题，可向市统计局咨询，联系人：王生云，电话：8788781，传真：8788795，手机：13808402040，QQ：737016683。
二○一○年五月十八日
2010年市政府10件实事指标解释及计算方法
7、完成畅通工程1000公里建设乡镇到村(畅通)公路：指乡镇到村或国、省、县、乡道公路至村公路的改造硬化，铺筑水泥(沥青)路面。
工作要求：1.乡镇到村水泥(沥青)路中的县、乡道：基本达到四级公路技术标准，路基宽度不小于5.5米，路面宽度不小于4.5米;水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C25，水泥稳定类基层厚度不小于15厘米，或其他类型基层厚度不小于18厘米;沥青路面面层厚度不小于3厘米，水泥稳定类基层厚度不小于20厘米。
2.乡镇到村水泥(沥青)路中的村道：路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米;水泥砼路面面层厚度不小于20厘米、强度等级不低于C25，基层必须满足强度和平整度的要求;沥青路面面层厚度不小于2.5厘米，并铺设厚度不小于18厘米的水泥稳定类基层。
3.路面宽度在4.5米及以下的连续路段，应根据地形及视距等实际情况设置错车道，每公里不少于3处，错车道间距最大不超过500米。
4.项目质量达到部、省有关规定的标准，无重大质量事故。
5.中央专项资金、省配套资金管理严格，拨付及时，自筹资金足额及时到位。
8、启动临湘客运中心站和华容汽车站改扩建,启动汨罗新汽车站和10个农村客运站场建设启动临湘客运中心站和华容汽车站改扩建, 启动汨罗新汽车站建设
农村客运站是指在乡镇中心位置，居民相对集中，符合当地群众候车习惯的地方修建规模适当的站房、场地，基本能满足农村客运市场需要的客运站。农村客运站原则上按5级客运站标准建设，其计算方法是依据中华人民共和国交通行业标准JT/T200-2004《汽车客运站级别划分和建设要求》相关规定执行。根据这一标准农村客运5级站必须具备有10项设施设备，其占地面积不应小于2000平方米，旅客发送量达到300人次每天，建筑设施耐火等级不少于3级。
9、新增廉租住房8万平方米一、新建、改建城镇廉租住房是指县级以上地方人民政府用于保障城市低收入住房困难家庭按规定标准收取租金的住房，廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，免收土地出让金，享受有关税费优惠政策。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。廉租住房保障对象家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准由市州、县市区人民政府确定。
二、廉租住房建设面积包括：
(1)政府和单位出资新建、改建、收购的廉租住房。
(2)政府和单位腾退的符合廉租住房标准的公房。
(3)社会捐赠的住房。
新建、改建城镇廉租住房不含2008年底前已验收的住房，计算时间为2009年1月1日起至2009年12月31日止。
10、新增经济适用住房15万平方米一、新增经济适用房是指由政府下达建设计划，按岳阳市经济适用房管理规定限定套型面积，按物价部门核定销售价格，按照合理标准建设，一般面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应，免收土地出让金，享受有关税费优惠政策。包括符合经济适用住房标准、符合当地拆迁安置条件的拆迁安置房，以及工矿企业利用自用土地建设的集资房，但不含廉租住房。
二、考核指标：新增面积按当年竣工面积计算，含上年结转到当年施工并于年底前竣工的面积。计算时间为2009年1月1日起至2009年12月31日止。
11、市中心城区提质改造35条小街小巷一、街巷提质改造的标准
1、路面平整不积水，新铺设7cm厚的SBS;2、下水道畅通;3、路缘石安装整齐，立石及路面与主街接口处平滑、自然;4、亮化到位5、有条件的街巷新修人行道并进行绿化。
二、街巷硬化的标准1、新硬化道路不得窄于3m，砼路面厚度不得低于20cm，砼标号为C25;2、路面要求平整不积水，防滑边清晰明细;3、中心城区新硬化的街巷要修建下水道或简易下水;乡、改制办事处的硬路面要排水畅通;4、每5m左右要有伸缩缝，且要沥青灌缝;5、路肩培土要夯实。
12、新建市第十五中学拆迁工作结束后完成3000万投资建设任务(备注：拆迁工作由开发区负责)
13、改造160所校安工程学校和35所农村初中校安工程项目校拆除D级危房并按计划重建，达到省校安办检查验收标准;农村初中工程项目校完成国家项目建设任务并通过省级验收。
14、建设86所义务教育合格学校1.2010年义务教育合格学校验收标准的一级指标、二级指标、权值、评估计分办法仍按照《湖南省教育厅湖南省统计局关于下发〈2008年湖南省教育合格学校验收标准〉的通知》(湘教发[2008]80号)，验收标准不作修改。
2.辍学率严重超标、基本的教学和生活设施设备严重不足、有D级危房、因建设合格学校负债(不论负债率多少)、发生重大安全责任事故的，实行一票否决，不能认定为合格学校。
3.验收采取百分制,达到80分的为合格,70分为基本合格。
15、抓好180个行政村的农民健身工程每个行政村修建一个篮球场(含篮球架)，两个室外乒乓球台以及配套资金1-1.5万元。
16、改造新建5所县级综合医院2009年至2011年3年建5所县级医院，其中2009年建成2所、2010年建成1所、2011年建成2所为达标。
17、改造新建6所乡镇中心卫生院第三批乡镇中心卫生院加强项目在2010年12月底前竣工并投入使用为达标。
18、改造新建12所社区卫生服务中心2009年第一批社区卫生服务中心国债项目在2010年4月底前竣工并投入使用，第二批新增6个项目在2010年12月完成主体工程为达标。
19、完成农村改厕项目12300个一、化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，总容积不得小于1.5立方米，第一、二、三池的容积比例为2：1：3。
二、化粪池深度不少于1000mm，化粪池的上部应留有空间。
三、排粪管坡度1/5(便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角约10度)
四、质量与结构要求：三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经防渗检验，即加满水观察24其水位的减少，以不超过10mm为合格。不得在第三格池璧设置溢粪口或出粪口
20、启动新建2所县级中心敬老院年内启动2所县级中心敬老院建设。两所中心敬老院建设分别由岳阳楼区和华容县承担，待国家发改委项目批复后，根据上级要求具体组织实施。
21、创建10所示范敬老院新建农村敬老院应达到的建设标准：(一)新建敬老院床位和集中供养人数均应达50人。(二)场地宽敞、环境幽雅、交通方便，占地面积(含生产基地)10亩以上。(三)有办公室、娱乐室、会议室、档案柜、食堂、卫生间、浴室等基本配套设施。(四)有猪栏、果园、菜园等生产基地，可进行种、养业和加工业生产，开辟了以副补院项目。
示范敬老院除达到新建敬老院的建设标准外，还应达到以下条件：(一)集中供养五保对象应达100人以上;(二)硬件建设：布局合理，功能齐备，环境优美;(三)院务管理：制度健全，分工明确，管理民主;(四)优质服务：服务热情，措施到位，满意度高;(五)精神风貌：院容整洁，衣着整齐，活动丰富;(六)生产经营：生产有序，多种经营，以副补院。
22、改造农村危房1000户建设标准：1、纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右;房型可按户单独建设或联体建设;建设面积可根据家庭人口规模适当调整;改造资金全部由政府补贴的，翻修、新建住房建筑面积原则上控制在40平米以下。
2、改造方式属于新建的，住房主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭;改造方式属于维修加固的，要确保安全、坚固，消除房屋结构的安全隐患。
3有厨房、卫生间;有进出道路;照明用电入户;饮用水方便。
4、纳入农村危房改造的住房，要统一在醒目位置设置省里设计的“农村危房改造工程”标识。
23、完成831户洞庭湖湖区捕捞渔民危房改造专业捕捞渔民安居工程是指对符合以下三种情况的专业捕捞渔民解决居住困难：
1.以捕捞为生并拥有三证(捕捞证、渔业船舶检验证和渔业船舶登记证)且岸上又无田无土无房的捕捞渔民(包括在江湖岸边临时搭建的窝棚户)。
2.本省专业捕捞渔民的户口以2008年12月10日前为准(省洞庭湖区捕捞渔民解困工作会议时间)。
3.近三年一直从事捕捞生产并履行了相关渔业法律义务的专业捕捞渔民。
全市完成831户洞庭湖湖区捕捞渔民危房改造。
24、按“三室两中心”的要求,改扩建市中心城区50个社区服务中心实施标准1、组织机构规范、队伍作用明显、制度规章健全、设施服务完善、日常管理有序、环境文明祥和。2、“五统一”：规范社区名称和标识;规范社区办公和服务机构标识;规范社区办公和服务宣传词;规范社区规章制度;规范社区服务宣传栏目和宣传资料。3、“三室三中心”：办公室、党建室、警务室、社区服务中心、体育活动娱乐活动中心、卫生医疗服务中心。4、必须具备：一个社区文化活动场所、一个社区卫生服务中心、一个社区书屋、一所市民学校、一支社区治安巡逻队、一个社区法律援助中心。5、认真落实“十项举措”：领导干部联系社区、区直部门帮扶社区、职能部门派驻社区、党团组织关爱社区、群众团体立足社区、辖区单位归属社区、公共财政惠及社区、公益服务覆盖社区、文明创建提质社区、完善自治规范社区。6、开展“十进社区”活动：深入开展劳动就业、廉政建设、计生卫生、法律服务、信访调解、文化体育、教育科技、综合治理、统一战线、民政低保“十进社区”活动。
25、加快平江县、岳阳县等县、市农网改造，建成7个农村主电网和11个配电网改造行政村配电网：指对纳入为民办实事项目考核的行政村的配电网进行改造，主要解决其供电瓶颈和重大安全隐患问题，提高村网供电能力和供电可靠性。行政村配电网以省电力公司初步设计批复为参考指标，主要检查其改造方案和改造规模是否与省电力公司初步设计批复文件相符，工程是否全部竣工，是否办理了规范的验收手续，竣工报告及监理签证单等相关资料是否齐全。
26、新建农家书屋556家农家书屋是指：为满足农民文化需要，建在行政村，具有一定数量的图书、报刊、电子音象制品和相应阅读播放条件，由农民自主管理、自我服务的公益文化场所。
指标要求：
1.省财政对每个农家书屋的投入不少于5000元。
2.每个农家书屋配备不少于1500册图书、15种报刊、100种(张)光碟，配备三个书柜(架)、一个阅览桌和一个报架，制作统一的农家书屋标牌，各市州、县市区两级财政加大投入力度，为每个农家书屋配备相应的设施和本地需要的“三农”出版物。
3.制定全年建设计划，分解市州、县市区任务。
4.建立健全相应的农家书屋管理制度。
5.严禁假冒伪劣出版物进入农家屋。
场地要求：
1.每个农家书屋面积不少于20平方米，并安排专职或兼职管理人员。
2.悬挂省农家书屋领导小组统一制作的标牌，相关规章制度上墙。
27、全面完成“十一五”广播电视村村通工程广播、电视盲区是指无广播、电视信号的自然村。全面完成“十一五”广播电视村村通工程。广播、电视信号实际覆盖：只要该自然村能收听到广播和电视信号，且图象清楚，声音清晰，便可以户为单位，按户籍人口登记造册，由户主签名、村委会盖章认可。
28、完成农村20万人饮水安全工程建设农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全，即：用水量每人每天不足20升;水质不能达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》;供水保证率低于90%;人力取水时间往返超过20分钟的为饮水不安全。
项目考核标准：工程实施后，解决饮水不安全人数达到目标要求，工程质量好，配套设施、结构尺寸、建筑材料、设备符合设计要求，工程外形美观、环境卫生、管道安装和机电设备安装规范;工程水量充足，水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
29、完成72座病险水库除险加固病险水库除险加固标准：按下达的实施计划进行工程建设，完成按省水利厅核定的年度任务，并满足设计和规程规范要求，工程建设行为资料完整规范。
项目考核标准：工程实施过程中，实行项目法人、招标投标、建设监理、合同管理等制度，履行各项基本建设程序，完成主体工程项目，确保工程质量与安全。工程完工后，基本消除病险隐患，发挥水库正常效益。
30、完成造林20万亩1、经市级林业专业队伍抽查验收合格。全市工程造林和社会造林共计完成20万亩以上。其中，国家林业重点工程造林完成14.4万亩以上。
2、工程造林经省级验收质量合格率达95%以上。
31、新建农村沼气池2万口2010年1月1日至12月31日新建的农村沼气池，实行国家家用沼气池标准图集建设标准，主要池型为上流式浮罩沼气池和水压式沼气池，池容10M3左右。大于8 M3小于20 M3计算为1个沼气池，大于20 M3的大中小型沼气工程，按每10 M3折算1个沼气池计算。
32、建成岳阳经济开发区云溪区岳阳县和平江工业园4座污水处理厂完成岳阳经济开发区、云溪区、岳阳县和平江工业园4座污水处理厂建设，年底建成并运行。包括完成厂区三通一平、土方、土建工程、设备采购合同及其配套管网建设等工作。
33、重点整治全市10处重点污染源1、巴陵石化动力事业部1#炉烟气脱硫，SO2达总量控制要求。2、巴陵石化热电事业部9#锅炉烟气脱硫除尘项目，SO2<400mg/m3,烟尘<50 mg/m3。3、巴陵石化化肥事业部废水处理工程，实现化肥废水稳定达标排放;年削减COD 500吨。4、长炼催化剂含氨废水处理二期工程，氨氮废水达标排放;年削减240吨。5、湖南洞庭柠檬酸化学有限公司扩建配套污水处理及综合利用工程，日处理废水2000吨，完成650万元投资。6、岳阳丰利纸业有限公司中段废水深度处理工程，外排废水COD控制在150mg/L以下，年削减COD 2000吨，完成3800万投资。7、临湘市鲁湘食用酒精有限责任公司废水治理工程，废水达标排放(COD：100)，完成900万投资。8、黄金洞矿业有限公司废水循环利用项目，竣工投入使用，完成220万投资。9、湖南尤特尔生化有限公司生产废水深度处理，完成生产废水配套管网建设，所有生产废水进入云溪污水处理厂处理，完成200万投资。10、岳阳市三荷汇丰农牧牲猪养殖零排放，2010年11月前，完成1800万投资。
34、重点整治全市10处安全隐患1、各相关责任单位是责任主体，应建立事故隐患排查制度，保证事故隐患排查所需资金，制订事故隐患治理方案。2、由市安委会牵头组织相关单位的技术人员按有关技术标准对10处重大安全隐患的治理情况进行评估审查，审查合格的才能核销。
主题词：市政府 10件实事 指标解释 通知
共印50份
岳阳市统计局办公室 2010年5月18日印发