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2018年岳阳经济稳进向好

编稿时间:2019-02-20 15:54   来源:综合科   

2018年,面对错综复杂的国际国内环境和经济下行压力,在市委、市政府坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,积极践行“一三五”基本思路,大力推行“一线工作法”,强力推动岳阳高质量发展,加快建设湖南发展新增长极,经济社会发展稳进向好。全市实现地区生产总值3411.01亿元,同比增长8.3%,分别高于全国和全省平均水平1.7和0.5个百分点。其中:第一产业增加值319.91亿元,增长3.3%;第二产业增加值1424.34亿元,增长7.7%;第三产业增加值1666.76亿元,增长10.0%,三次产业结构由9.7:43.1:47.2调整为9.4:41.7:48.9。

一、经济运行的特点

1.农业生产整体平稳。 一是农业生产持续增长。2018年,全市农林牧渔业增加值增长3.6%。其中:种植业增加值166.4亿元,增长3.2 %;林业增加值13.7亿元,增长6.5 %;畜牧业增加值79.0亿元,增长1.2 %;渔业增加值60.8亿元,增长5.5 %。农林牧渔服务业增加值19.5亿元,增长9.0 %。粮食总产量305.35万吨,继续保持高产;蔬菜产量246.68万吨,增长1.3%。生猪出栏541.13万头,下降0.8%。二是脱贫攻坚有成效。今年,市委、市政府深入推进脱贫攻坚大会战,109个贫困村出列,6.06万人成功脱贫,综合贫困发生率下降至0.91%,平江县通过省级考核评估,并成功“摘帽”。三是“空心房”整治“小改革”打造“大亮点”。全市52个重点乡镇腾退土地4.95万亩,复垦耕地1.26万亩,我市“空心房”整治新模式获评全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。

2.工业经济稳中有升。2018年,规模以上工业增加值增长7.6%。其中:石油加工、电力、医药、有色及循环、纺织和食品行业增加值分别增长10.9%、14.7%、11.6%、10.3%、8.6%和7.9%。规模以上高加工度工业、高技术产业增加值分别增长8.1%和13.1%,均快于规模工业平均增速;战略性新兴产业增加值同比增长9.5%,高于全市平均水平1.9个百分点,工业生产向中高端迈进。

3.产业项目建设持续发力。2018年,全市固定资产投资增长10.6%,高于全国和全省平均水平0.6和4.7个百分点。其中:民间投资增长46.0%、工业投资增长52.8%,工业投资占全部投资的比重达38.8%,同比提高4.3个百分点。全市强力推进“产业项目建设年”活动,引进投资过100亿元工业项目2个、10—50亿元工业项目23个、5—10亿元工业项目20个。特别是总投资208.6亿元的己内酰胺搬迁扩能升级和投资过100亿元的新金宝年产1300万台喷墨打印机项目,将推动我市加快打造2000亿石化产业集群和1000亿电子信息产业集群。

4.服务业主导作用凸显。2018年,服务业增加值占GDP的比重达48.9%,比上年提高1.8个百分点,对经济增长的贡献率为51.5%,比第二产业高6.5个百分点。2018年1—11月,规模以上服务业营业收入增长17.3%,高于全国、全省平均水平5.4、5.8个百分点。1-11月,规模以上服务业企业税负率为1.5%,下降了0.3个百分点,规模以上服务业企业盈利面为58.5%,同比下降了1.2个百分点。全市电信业务总量156.21亿元,同比增长168.1%;快递业务量累计完成3534.29万件,同比增长27.4%。1-11月,规模以上文化艺术业、娱乐业、专业技术服务业营业收入分别增长229.2%、75.3%、69.9%,新兴服务业蓬勃发展。

5.消费市场平稳升级。2018年,全市实现社会消费品零售总额1319.87亿元,增长9.3%。限额以上法人单位中,金银珠宝类、化妆品类、通讯器材类和家具类等升级型消费分别增长27.2%、18.8%、9.0%和5.8%,通过公共网络实现商品销售额增长45.7%。全年旅游接待总人数5761.84万人次,增长17.8%,旅游总收入567.58亿元,增长32.7%。接待入境游客36.95万人次,增长21.9%,旅游外汇收入9.75亿美元,增长5.6。

6.对外开放发展持续升温。2018年,全市实现进出口总额205.02亿元,增长33.7%。其中:出口100.87亿元,下降11.1%;进口104.15亿元,增长161.6%。一般贸易进出口191.98亿元,增长32.2%,占全市进出口总额的93.6%。集装箱吞吐量达到50.46万标箱,岳阳综保区进出口总额稳居全省7个海关特殊监管区第一位。进口粮食、肉类总量均实现翻番,平行进口汽车突破5000台,居全国26个同类口岸第5位。12月26日,岳阳三荷机场正式通航,架起了岳阳高质量发展的“空中桥梁”,岳阳市"水陆空铁"四位一体交通新格局已经形成。

7.供给侧改革深推进。一是落后产能继续清退。岳阳市严格落实国家淘汰落后产能政策,采取关停关闭、整治整合、搬迁重组等举措,进一步淘汰落后产能,近两年全市退出规模以上工业企业中高耗能、高污染、粗放型企业占半数以上。二是国企杠杆下降明显。2018年12月末,规模工业中国有控股企业资产负债率为57.1%,同比降低1.2个百分点。三是工业产品产销两旺。12月末,全市规模以上工业产品销售率99.0%,同比提升0.5个百分点。12月末,岳阳两大千亿产业石化行业和食品行业产成品库存同比分别下降7.5%、3.5%。四是房地产库存减少。12月末,全市商品房待售面积114.22万平方米,同比下降33.7%。其中:住宅待售面积55.44万平方米,下降46.2%。

8.质量效益有提升。一是企业效益稳步提升。2018年,规模以上工业企业利润总额增长15.8%,高于主营业务收入增幅2.3个百分点;主营业务收入利润率为3.47%,同比提高0.07个百分点。二是科技创新步伐加快。全社会研发投入70.9亿元,增长24.1%,占GDP的比重达到2.08%,提高0.25个百分点。高新技术增加值增长14.9%,占GDP的比重突破21%。新增高新技术企业78家,增长40.6%。三是财税质量明显提高。全市公共财政预算收入339.18亿元,增长6.6%。其中税收收入285.38亿元,增长17.2%。非税收入同比下降27.9%,占地方财政收入的比重同比下降11.7个百分点。四是金融市场运行稳健。12月末,全市金融机构存款余额2722.67亿元,增长4.7%;贷款余额1645.24亿元,增长24.8%,其中:中长期贷款余额1251.72亿元,增长31.5%。五是 “四上”单位申报有成效。2018年,全市共申报“四上”单位693家,全年新申报单位数和在库单位净增数双双跃居全省第二位。

9.人民生活不断改善。一是民生实事有效推进。圆满完成了省、市22件重点民生实事任务。其中:提质改造农村公路352.246公里;完成了63个县级饮用水水源地环境问题整治;农村危房改造15391户,城镇棚户区改造32009套;消除义务教育超大班额698个。二是民生支出足额保障。全市财政民生支出395.6亿元,占全市一般公共预算支出的比重超过70%。其中:教育支出70.8亿元,增长8.9%;农林水支出62.9亿元,增长14%;社会保障和就业支出97.7亿元,增长18.4%。三是新增城镇就业稳中有增。2018年,全市城镇新增就业5.29万人,超过目标任务0.09万人。城乡低保标准每月分别提高到480元、285元,岳阳获批全国居家和社区养老试点城市。四是居民收入稳步增长。全体居民人均可支配收入24812元,增长9.0%。其中:农村居民人均可支配收入15513元,增长8.7%;城镇居民人均可支配收入32425元,增长8.0%。五是物价涨幅低于预期。居民消费价格指数上涨1.6%。全市八大类商品及服务价格指数“七涨一降”,其中:食品烟酒类上涨1.4%、衣着类上涨0.7%、居住类上涨3.1%、生活用品及服务类上涨0.5%、交通和通信类上涨2.6%、教育文化和娱乐类上涨0.5%、医疗保健类上涨1.7%、其他用品和服务类下降0.7%。全市商品零售价格总指数上涨2%。

二、需关注的问题

2018年,全市经济运行稳进向好,发展质量明显提高、消费市场平稳升级、对外开放发展持续升温、人民生活不断改善。同时更清醒、更深切地认识到经济下行压力面临的困难和问题。

1.农业产业化程度不高,环境治理迫使农业生产寻找新的途径。尽管农民合作社很多,但并未从根本上改变农村分散经营的格局,农民依然是各自为阵,分散发展,龙头企业与农户的连接仍然属松散型,没有形成真正意义上的利益共享、风险共担的共同体和无缝对接,只是初级的买卖关系,农户依然承担着巨大的市场风险,不利于产业经济发展壮大,全市土地流转虽然呈现出快速增长势头,但流转总量偏小,起不了引领支撑作用,加之受国家环境政策影响,我市环湖沿江带生猪、牛和羊禁养,迫使禁养地农业生产寻找新的方式和途径。

2.工业产业层次偏低,对“两厂”依赖较大。产业链条不长,产业分工仍处于价值链低端,过度依靠要素投入,科技创新偏弱,长岭炼化、巴陵石化等央企独大、石化产业一业独大的局面短时间内还无法改变。且两厂产值占全市规模总产值比重较高,一旦运行不稳,将直接影响全市工业运行情况。

3.投资增长后劲不足。一是受规范地方政府债务影响,基础设施投资收缩明显,全年基础设施投资下降20.6%,比上年回落69.2个百分点。二是大项目偏少,全市5000万以上在库项目574个,比去年同期少173个,完成投资699.76亿元,下降25.5%,低于全市固定资产投资增速36.1个百分点。

4.城镇居民收入水平与全省的差距拉大。全市城乡居民收入稳步增加,但城镇居民收入水平与全省的差距拉大。2018年,城镇居民人均可支配收入同比增长8.0%,低于全省0.1个百分点,与全省的差距由上年同期的3939元扩大到4273。

5.消费动力不足。目前我市商贸流通业的主体规模不大,大型企业占比不到1.0%,中型企业占比28.4%;2018年1-12月,全市602家限额以上批、零、住、餐法人企业中,出现负增长的企业达123家,有6家企业停业。汽车类企业占全市限上零售额的比重达到22.4%,增速仅为0.5%,比全市社会消费品零售总额增速低8.8个百分点。

三、建议

1.突出实体经济发展。继续加快工业技改步伐,重点培育新兴、高新技术产业,促进传统产业提质增效。继续大力推进园区建设,提高园区承载能力。进一步加大金融、财政等对实体经济的支持力度,积极化解中小企业资金缺、要素紧、成本高、盈利难等现实矛盾,减轻企业负担,助推企业做大做强。

2.突出优势资源先行。充分发挥资源优势,培育消费热点,推进全域旅游建设,争取省对岳阳“空港”优势的政策性支持,加快配套行业发展,重点加快现代物流业。

3.突出项目和人才引进。继续加大招商引资的力度,加强与签约项目的对接,搞好土地、资金等要素保障,确保项目早落地、早开工、早投产。出台激励机制,加大人才引进和创新发展,着力引进创新型和行业领军人物。

4.突出监测分析。继续根据事前调研分析、事中跟踪监控、事后精准施策的方法,及时发现并妥善解决经济运行中的苗头性、潜在性问题,努力补短板、强弱项、促发展、稳增长。