今年来，在区工委、区管委会的统一领导下，全区紧扣全市“一三五”发展基本思路，积极施行“退二进三”发展战略，全力推进“45333”工程，紧盯高质量发展目标，突出项目引领，以大建设推动大发展，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。全区2018年经济运行保持在合理区间，并逐步转入科学发展轨道。

2018年全区完成地区生产总值82.72亿元，同比增长8.3%，全市第三名；完成固定资产投资38.56亿元，同比增长11.2%，全市第二名；社会消费品零售总额23.87亿元，同比增长9.6%，全市第七名；公共财政预算收入6.98亿元，同比增长1.8%；地方公共财政预算收入2.73亿元，同比增长-10.7%；城镇居民可支配收入3.57万元，同比增长8.4%，全市第一名；农村居民可支配收入2.00万元，同比增长8.9%，全市第三名。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入四项经济指标增速均高于全市平均水平；规模工业增加值、公共财政预算收入、地方公共财政预算收入三项经济指标增速低于市平均水平。地区生产总值增速与市平均水平持平。当前全区经济社会发展形势稳中带增，稳中有变、变中存忧。

二、经济运行主要特点

1、GDP稳步提升，经济预期良好。2018年，全区GDP达到82.72亿元，同比增长8.3%。分产业看，第一产业增加值0.56亿元，占总产值比重为0.7%，同比增长3.5%，增速高出市平均水平0.2个百分点;第二产业增加值2.97亿元，占总产值比重为3.6%，同比增长4.9%；第三产业增加值79.19亿元，占总产值比重为95.7%，同比增长9.0%。全区GDP总量仍然处在快速并且稳定的增长之中。

2、固定资产投资发展迅速，大额投资快速兴起。2018年，全区固定资产投资38.56亿元，同比增长11.2%，增速高出市平均水平0.6个百分点。其中，房地产投资达到12.48亿元，占总投资比重为32.4%，同比增长22.9%。分企业来看，岳阳市保利中央公园完成投资1.93亿元，洞庭湖国际公馆完成投资1.76亿元，同比增长超过100%；滨水斐丽城完成投资1.54亿元，同比增长31.9%。分投资额来看，完成投资五千万元以上的单位有五家，占投资单位总数目的比重为41.7%。此五家投资单位全年共实现投资额为9.38亿元，占全区固定资产投资总额的比重为24.3%。其中，洞庭湖（南湖）水系及水环境综合治理完成投资2.54亿元;交通三圈完成投资2.51亿元；湖滨路网工程建设完成投资2.31亿元。房地产投资如火如荼，是拉动投资增长的重要贡献力量；基础设施投资增长较快，为经济社会发展提供了重要支撑。

3、房地产开发投资稳中有进，销售状况不疾不徐。2018年，全区房地产投资达到12.48亿元，同比增长22.9%。其中，住宅投资10.05亿元，同比增长13.1%，占房地产开发投资比重为80.5%；商业营业用房投资0.98亿元，同比增长48.1%，占房地产开发投资比重为7.8%。全区商品房销售面积达到63.90万平方米，同比增长26.0%，增速高出市平均水平4.2个百分点;完成商品房销售额40.22亿元，同比增长35.1%。房地产政策趋严不松动，销售额增幅保持平稳。

4、消费市场平稳回升，发展状况稳中趋缓。2018年，全区社会消费品零售总额23.87亿元，同比增长9.6%,增速高出市平均水平0.3个百分点。按消费类型分，2018年批发收入同比增长8.4%，增速高出市平均水平0.5个百分点，全市第一名；商品零售收入同比增长10.2%，增速略高出市平均水平0.1个百分点；餐饮收入同比增长11.7%，增速略高出市平均水平0.2个百分点，全市第四名；住宿收入同比增长8.5%，增速高出市平均水平0.4个百分点，全市第四名；全部规上服务业收入14.80亿元，同比增长50.6%，高出计划增速20.6个百分点，全市第二名；其他营利性服务业收入0.75亿元，同比增长22.5%，增速略高出市平均水平0.5个百分点。批零、住餐市场活力较旺盛，消费市场小步回暖。

5、建筑业势态总体向好，未来发展形势喜人。2018年，全区建筑业增加值30.70亿元，同比增长21.0%，增速高出市平均水平2.8个百分点，全市第二名。全年总产值实现5000万元以上的建筑公司有三家，占全区建筑公司总数目的比重为42.9%。此三家建筑公司全年共实现总产值为30.27亿元，占全区建筑业总产值的比重为98.6%。其中：岳阳市建设工程集团有限公司产值达25.83亿元，同比增长58.7％。有投资就有建筑业，“十三五”期间，投资仍然是稳定拉动全区经济增长的重要方式之一，也将为建筑业带来一定的发展机遇。

6、财政指标下滑明显，财政收支压力较大。2018年，全区累计完成公共财政预算收入6.98亿元，同比增长1.8％，增速低于市平均水平4.8个百分点，低于计划增速8.2个百分点。其中：地方公共财政预算收入2.73亿元，同比增长-10.7％，增速低于市平均水平5.3个百分点，低于计划增速13.1个百分点；财政八项支出4.27亿元，同比增长-13.8%。财政收入增速较上年有所回落，而财政支出具有持续性难以削减，财政收支不平衡的财政风险应当引起高度重视。

7、“四上”单位申报稳步推进。根据市委、市政府和市统计局关于“四上”单位申报的工作要求，我区深入践行“一线工作法”，充分发动街道、社区工作人员积极性，紧盯“年初有目标、每月按进度、年度超任务”的申报计划，大力推进“四上”单位申报工作，2018年我区完成“四上”单位申报68家，超额完成目标39家，全市排名第二。其中：服务业38家（文化产业6）、房地产业4家、建筑3家、批零贸易21家、餐饮1家（文化产业1家）、工业1家，同比增长230%。

三、经济运行存在的问题

一是产业结构单一，固定资产投资结构失衡。固定资产投资是拉动经济增长的重要推动力。由于工业、农业的退出，当前我区固定资产投资主要是房地产和基础性投资。第一、二产业固定资产投资不足，批发、零售、住宿、餐饮等行业仍为投资热点，现代服务业、文化等行业占第三产业比重较低，产业结构与固定资产投资结构适配较差。同时，未能充分发挥我区区位优势，应适当增加现代服务业和旅游业在总投资中所占的比重。

二是大型企业主体、市场主体数量较少。2018年全年我区完成招商引资（内资）18.79亿元，同比增长1.45%。招商引资（外资）288万美元。完成招商引资（内资）的项目有6个，占项目总数的比重为37.5%；完成招商引资（外资）的项目仅有碧桂园·凤凰城1个。由招商产生的新增企业不在少数，招商引资为全区经济社会发展和市场主体的壮大注入了强劲动力，是促进市场主体较快发展的因素之一。但全区招商引资（内资）增速比1-9月份增速回落19.22个百分点，企业创新能力不强，质量不高、管理水平和盈利能力较弱。引导更多企业进入市场、积极鼓励企业做大做强任重道远。

三是消费市场形势尚不明朗。全区2018年社会消费品零售总额较上年增长较为缓慢，增速比1-9月份增速回落0.3个百分点。总体发展趋势十分缓慢。另外，随着“全民消费”时代的到来，消费升级、电商发展使得消费环境错综复杂，虽全区服务消费增长较快，但未计入社会消费品零售总额的统计中。

四是财政收支矛盾凸显，财政形势十分严峻。全区2018年财政收入增幅较上年有所回落，其中，某房地产公司计划本年纳税4000万元，实际缴纳税款只有400多万元。同时，财政支出压力很大，计划由国家下拨的一部分财政支出未到位，实际由南湖新区的土地税来补偿。而且新增税源又相对较少，随着保增长、扩内需、重民生、减税降费等政策的出台，刚性支出大幅增加，财力缺口进一步加大。

四、经济运行发展的对策和建议

一是强旅游、造亮点。在促进我区传统产业升级换代的同时，也应积极引导、鼓励旅游文化产业、高新技术产业的发展。以围绕我区旅游产业规划为中心，以打造“品牌赛事，活力湖南”为指导，加快圣安寺提质改造工程、天灯咀半岛商业水街、酒吧一条街等重点产业项目建设，做好龙山花卉植物园运营，积极对接湖南兴旺、深圳非梵等文化旅游行业龙头企业，大力提升全区旅游产业基础设施配套水平，着力打造环南湖精品旅游线路，推动旅游业逐渐成为我区的支柱产业，让旅游服务业的发展带动全区的经济发展。

二是兴总部、活金融。项目是南湖发展的基石，全力以赴为项目建设营造优良环境、提供优质服务是题中应有之义。应把握巴陵文化特色和内涵，举全区之力加快天灯咀、刘山庙半岛项目建设步伐，深入挖掘地域文化，依托南湖得天独厚的山水优势、蓬勃发展的各大项目、日趋完善的基础设施配套，完善相关规划设计，做出合理项目方案，调活民间投资，激活金融企业，优化融资结构，防范金融风险，着力打造总部经济和现代金融中心，提升项目建设前瞻性和可操作性。

三是稳房产、促升级。房产业一直以来就是我区的支柱产业，这两年受宏观环境、棚户区改造等因素影响，全区房产业呈蓬勃发展态势。同时外部环境复杂严峻。为应对巨大的竞争力，我区应进一步完善基础设施配套；把好土地出让关，优化调整房地产用地结构；鼓励差异化发展，形成“高端有市场、中端有支持、民生有保障”的良性房产业发展格局，着力引进打造一批以旅游地产、健康养老地产、体育休闲地产、科教文化地产为业态的大项目、好项目。

四是促消费，优结构。积极引导居民的个人消费，改变传统消费习惯、抵制不健康的生活方式；提高居民收入水平，增强消费能力；发挥南湖区位优势，加大环南湖旅游产品升级力度，培养消费热点，提供更多的消费品种和服务，改善消费环境。