2013年，在市委、市政府的强力推进下，全市上下积极应对当前社会经济的发展形势，不断加快经济结构调整和经济增长方式转变，在全面巩固提高传统服务业的整体规模和效益的基础上，大力发展需求潜力大的生产性服务业，不断做大做强新兴现代服务业，全市服务业总体规模持续扩大，就业人数迅速增加，服务领域不断拓宽，对全市经济贡献稳步提高。
一、全市服务业发展的主要特点
（一）经济总量持续稳步增长。2013年，全市服务业（即第三产业）实现增加值825.68亿元，比上年增加了104.08亿元。从速度上看，服务业增加值与上年相比增长11.8%，快于GDP增速1.6个百分点，对经济增长贡献率为36.1%，拉动经济增长3.7个百分点；从结构上看，服务业增加值占GDP比重为34.0%，比上年提高了1.2个百分点。
（二）服务业成为吸纳社会就业的主渠道。服务业的快速发展创造了众多的劳动就业岗位，在解决城镇劳动力就业、吸收农村劳动力转移方面发挥了重要作用。2013年，全市限上服务业从业人员28.74万人，比2012年增加2.33万人，同比增长8.8%。其中，批发零售业从业人员2.43万人，住宿餐饮业从业人员0.49万人，交通运输、仓储和邮政业从业人员1.23万人。
（三）交通运输生产平稳发展。全年公路共完成货运量1.32亿吨，增长13.0%；货物周转量217.96亿吨公里，增长14.7%。公路客运量12995.45万人，增长13.6%；旅客周转量56.79亿人公里，增长14.9%。全年完成水路货运量6545.52万吨，水路货运周转量96.72亿吨公里，分别增长了7.8%和15.3%；客运量8.81万人，旅客周转量122.42万人公里，分别减少了35.2％和28.9％。铁路运输止跌回稳，全年货运总量1211.3万吨，下降2.9%；客运量为653.82万人，增长9.7%。
（四）消费品市场快速发展。围绕中央“扩内需、保增长、促消费、惠民生”的政策，市委市政府积极采取“培育市场消费热点、优化购物环境、增强城乡居民消费信心、稳定物价”等举措，促进全市消费品市场平稳健康发展。2013年，全市社会消费品零售总额782.14亿元，同比增长13.8%，增幅高于全国平均水平0.7个百分点，与全省平均水平持平，居全省第4位。限额以上批发零售业实现零售额622.13亿元，增长13.9%。从限额以上统计商品类别看，吃、穿、日用品等刚性消费需求稳步增长，食品类、服装类、中西药品类、石油及制品类、金银珠宝类分别增长26.7%、29.2%、31.7%、22.4%、25.4%；文化娱乐类商品需求保持了高增长，体育娱乐用品类、书报杂志类分别增长41.9%和26.3%。分行业看，住宿餐饮业全年实现消费品零售额160.01亿元，增长12.8%。分区域看，乡村市场增长快于城镇市场，全市城镇社会消费品零售额578.24亿元，增长13.8%；乡村社会消费品零售额203.89亿元，增长13.9%。
（五）金融业稳健发展。2013年，全市金融机构本外币存款余额1312.72亿元，增长15.5%；本外币各项贷款余额684.11亿元，增长16.6%。其中：中长期贷款余额363.31亿元，增长11.3%，城乡居民储蓄存款858.63亿元，同比增长15.1%。2013年，全市保险业实现保费收入36.45亿元，增长10.7%，增速居全省第9位。其中，产险公司保费收入12.27亿元，增长21.3%；寿险公司保费收入24.18亿元，增长5.9%。
（六）房地产业呈现增长放慢、交易下降、价格平稳态势。房地产投资平稳增长，但相关指标呈下降趋势，我市房地产业呈现增长放慢、交易下降、价格平稳态势。2013年，全市房地产投资为109.9亿元，同比增长7.7%，比全国和全省分别低12.7个和5.4个百分点。商品房销售面积304.6万m2，下降24.0%。商品房销售额99.5亿元，下降25.3%。商品房销售均价为3268元/m2。
（七）邮政电信业务增长较快。2013年，全市快递业快速发展，对邮政业发展的拉动作用越来越明显，全市邮政企业完成邮政业务总量2.27亿元，同比增长14.2%；全市电信业务总量累计完成37.92亿元，同比增长8.4%。2013年末，全市固定电话用户达到66.28万户；移动电话用户达38.06万户；互联网宽带接入用户达46.31万户，增加4.63万户。
二、加快我市服务业发展的总体思路和发展目标
总体思路：以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以全面建成小康社会为总揽，坚持生产服务业和生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进全市服务业发展提速、比重提高、水平提升，进一步强化服务业在全市经济发展中的主导作用。
发展目标：一是以重点行业为着力点，加快发展现代服务业。以产业发展需求为导向，构建高效的生产服务体系，重点发展能够有效控制要素资源，提升产业发展层次的金融保险、现代物流、科技研发、商务会展服务业；为适应人民收入水平提高、服务消费水平不断升级的需要，构建优质生活服务业体系，重点发展能够改善民生，提高生活质量、促进和谐发展的商贸流通、休闲旅游、特色文化、社区服务业。
二是以项目建设为抓手，夯实服务业发展基础。按照“规划一批、推进一批、建设一批、储备一批”的原则，建立服务业重大项目储备制度，建立项目推进责任制，促进服务业重点项目的落地进度；创新体制机制和工作方法，下大功夫、花大力气，加大服务业招商引资和项目资金争取力度，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的服务业重点项目，为加快现代服务业发展提供有效支撑；努力通过项目的引进建设，不断拓展服务业发展领域，扩大发展空间，培育服务业新的经济增长点。
三是以创新服务业发展途径为重点，推进服务业全面发展。从转变经济增长方式，加快我市产业结构调整和推动产业升级，提升城市竞争力的战略高度，全面推进服务业综合改革工作，积极探索服务业发展和改革的新思路、新方法，加大改革力度，突破体制机制障碍，力争在土地管理体制、集聚区建设管理、投资体制创新、服务业统计体系、城市配送体系建设等方面取得新突破。
三、当前服务业发展中存在的问题
从2013年岳阳服务业发展情况看，总体上呈现经济规模总量不断扩大，在增加地方财政收入，扩大社会就业等方面发挥越来越大的作用。但是也应清醒的看到，我市纵向相比虽然有了较大发展，但横向与国内经济发达省市相比，服务业发展水平还很滞后，部分服务业行业和企业经营情况不够稳定，发展速度仍有较大的提升空间。随着持续低迷的国际经济形势，加上国内政府消费紧缩，新的房地产调控政策措施出台，当前服务业经济存在较大的下行风险。
（一）服务业内部结构层次偏低，竞争力不强。从服务业内部结构看，我省以传统服务业行业为主，而信息、咨询、科技、金融、房地产等新兴现代服务业所在比重偏低。2013年，全市交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业三大传统服务业增加值占服务业增加值的比重达48.3%。全市重点服务业企业调查数据显示，全年道路运输业、电信广播电视和卫星传输服务、商务服务业营业收入分别增长6.5%、9.6%、10.9%。
（二）服务业固定投资增速回落，利用外资的比重偏低。2013年，全市服务业投资增长31.6%，低于去年增速26个百分点。在服务业投资中，主要集中在房地产业、水利环境和公共设施管理业、交通运输业和批发零售业，四个行业占全部服务业投资的64.1%。其他新兴服务业行业投资严重不足，信息传输、软件和信息技术服务业仅占1.1%，科学研究和技术服务业仅占0.2%。
（三）企业规模总体偏小，集群效应不强。我市服务业大多为中小微企业，整体呈小、散、乱状态。特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。物流企业虽数目众多，却多数是以仓储和运输为主的粗放型企业，行业竞争力不强。旅游、居民和其他服务企业普遍偏小，由于企业规模小，资金、技术、人才问题的制约难以得到有效解决，面对日益激烈的市场竞争，难以发展壮大。
四、加快服务业发展的建议
面对当前国内经济发展环境和我市服务业发展中存在的突出问题，要紧紧围绕省委省政府提出“构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务业发展格局”的总要求，继续采取有效措施加快推动服务业全面发展，不断提高服务业增加值在地区生产总值中的比重，优化服务业内部产业结构，创造更多就业岗位来缓解城镇化过程中产生的社会就业压力。
（一）加强服务业发展平台建设。一是形成以金融、企业和商务服务为主的核心集群、以娱乐高档消费为主的衍生集群、以旅游餐饮服务为主的支持集群；二是依托以工业园区为载体和平台，形成以产品研发和技术创新为主的辅助集群，以生产性服务业为主的支撑集群，以服务外包为主的延伸集群；三是在多样化、多层次、网络化的现代服务业集群基础上，拓展服务辐射空间，使服务价值链向外延伸。
（二）加大服务业投资力度。一是扩大服务业投资规模，集中资金支持重点项目建设。加强服务业发展的资金引导，调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业。对服务业中的薄弱环节，政府采取贴息的办法，积极向服务业项目发放贷款，提高服务业投资的比重；二是优化服务业投资结构。从政策上加以引导，在继续加强对传统服务业改进提升的同时加快新兴服务业发展，积极支持和鼓励金融保险、科技技术服务、信息传输、软件业、旅游、中介服务、物流等行业投资，增强投资的集聚效应，打造具有较强辐射力的投资规模圈。加大创意产业园区和服务外包示范区的投资力度，加快吸引研发设计、文化传媒、网络信息等创意企业，集聚一批具有高增值服务能力的服务外包龙头企业；三是积极引导对服务业的投资。
（三）培育壮大服务业企业。一是支持和鼓励现代服务业重点企业和已发展成较大规模的服务业企业争创名牌，做大做强。实行跨地区、跨部门、跨所有制的资产重组，组成大型集团公司或股份公司，创建一批创新能力强、信息化应用水平高、在全省乃至全国同行业中具有明显竞争优势的服务业名牌企业；二是积极引导和扶植服务业中小微企业的发展。改变服务业企业“小、散、弱、差”和经营方式陈旧、技术设备落后、功能单一的被动局面，走“专、精、特、新”的发展路子，逐步做大做强中小微企业。