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岳阳市第七次全国人口普查综合试点方案

编稿时间:2022-04-26 08:56   来源:人口社会科  

国务院决定于2020年进行第七次全国人口普查。为演练人口普查各项流程,取得组织第七次全国人口普查的经验,解决普查重点和难点问题,岳阳市选定经济技术开发区通海路管理处作为岳阳市城市综合试点地区,选定湘阴县金龙镇作为岳阳市农村综合试点地区。为保证试点工作的顺利完成,根据《湖南省第七次全国人口普查领导小组办公室关于开展人口普查试点工作的通知》(湘人普办〔2020〕12号),结合我市实际,制定本次试点工作方案。

一、试点目的

切实解决第七次全国人口普查工作中面临的新情况、新问题,探索查准查实人口总量和人口结构的有效办法和途径,通过从整体上模拟普查业务流程、主要环节,演练户口整顿、人口普查工作的全过程,培养和锻炼全市人口普查机构的实战能力,提高普查工作人员的业务水平和组织管理能力,为做好第七次全国人口普查提供有力保障。

二、试点范围和对象

登记对象为试点地区的全部人口。包括两部分人,一是2020年6月10日晚住在本户的人;二是户口在本户,2020年6月10日晚未住本户的人。

登记以户为单位进行,包括家庭户和集体户。

三、试点时间和登记时点 

试点从2020年6月11日开始至6月25日结束,湘阴县和经济技术开发区于6月30日前上报试点工作总结至市七人普办;

试点标准时点为2020年6月11日0时。

四、试点组织领导

为保证试点工作的顺利开展,湘阴县和经济技术开发区七人普办负责试点实施方案制定、清查底册准备、普查员选调及入户登记,岳阳市七人普办协助组织协调、宣传、业务培训等工作。其他县市区(不含城陵矶新港区)要求于7月15日内完成县级综合试点工作并上报试点工作总结。

五、试点内容和方法

本次试点调查采用《湖南省第七次全国人口普查住户姓名底册摸底简表》,分为按户填报的项目和按人填报的项目。

按户填报的项目包括:户编号、户别、本户应登记的人数(本户户籍人口、户口待定人口、本户外来人口、合计)、本户出生人口、本户死亡人口、住所类型。

按人填的项目包括:姓名、与户主关系、性别、出生年月、民族、联系电话、公民身份证号码、调查时点居住地、户口登记地、调查时点居住地、离开户口登记地时间、离开户口登记地原因、受教育程度。

六、试点工作流程

本次试点大体分为六个环节,即试点准备、宣传动员、业务培训、清查摸底、现场登记和试点工作总结。具体工作流程如下:

(一)试点准备(5月20日前)

1.制定试点实施方案,编制工作流程和日程安排;

2.落实试点工作人员;

3.依照《湖南省第七次全国人口普查综合试点方案》和《普查区域划分、地址编码和地图绘制工作细则》的要求绘制普查区地图和普查小区地图(纸质稿);

4.划分试点小区。每个试点区按照完整地域原则划分成若干个试点小区。试点小区的规模原则上按一个调查员所能承担的工作量确定,一般控制在80户左右,尽可能不拆分建筑物或独立院落;

5.依照《湖南省第七次全国人口普查综合试点方案》中,关于调查指导员和调查员选聘及培训的要求确定普查员和普查指导员;

6.做好物资准备:包括调查表、培训资料、宣传资料、普查员证、资料袋、文具用品等;

7.收集、整理部门数据:搜集公安、卫健、住建、民政等部门掌握的最新人口和房源信息;

(二)宣传动员和业务培训(5月21日-6月11日)

1.召开试点工作动员会。召开第七次全国人口普查综合试点动员会议,参加对象为岳阳市七人普办负责人及业务骨干,各县市区人普办负责人及业务骨干,湘阴县、经济技术开发区及金龙镇、通海路管理处人普办负责人及相关人员,试点村(社区)领导,全体普查指导员和普查员;

2.试点期间要充分利用广播、有线电视、黑板报、横幅、标语等进行宣传发动;  

3.张贴“人口普查试点公告”,结合清查工作发放“致人口普查对象的一封信”;

4.普查试点全程宣传,包括请当地新闻单位进行专题报道,利用网络、简报等途径进行动态宣传;

5.对户口整顿、房源清查工作进行业务培训;

6.对普查登记工作进行业务培训。

(三)清查摸底(5月25日-6月10日)

1.资料准备:统一准备普查员工作证件和其他普查用品;

2.实地清查:普查员按照一定线路和小区划分地图对普查区内所有住户和房屋进行全面清查摸底,做到不重不漏;

3.数据审核与编码:针对专项编码难度较大的问题,市、县两级普查机构将组织试点村(社区)普查人员负责编码。在实施编码前,专门组织进行编码培训并组织力量对清查数据进行全面审核;

4.查遗补漏:将清查摸底结果与相关部门基础数据进行比对,查遗补漏,确保部门数据中的所有住户和房屋都必须摸排到位,补充填报遗漏的住户或房屋信息。

(四)普查登记(6月11日-6月25日)

1.数据采集:由普查员进行调查录入,并执行审核,修改差错或进行说明;

2.查遗补漏:及时根据入户登记情况情况开展查遗补漏工作;

3.数据审核:组织县、乡镇(街道)两级普查机构工作人员对上报的数据进行全面审核和质量评估,及时进行核实修改。

(五)试点总结(6月30日前)

1.召开不同类型的座谈会研讨试点工作;

2.分析研究试点中发现的问题,总结试点工作经验和做法,有针对性地提出建议和对策;

3.撰写试点工作总结。

七、试点要求

本次人口普查市级综合试点时间紧、任务重、要求高。为确保实现试点的工作目标,应当高度重视,加强领导,严格程序,规范操作,认真分析试点中的问题。

(一)提高认识,加强领导

本次普查试点不光要演练方案,发现问题,总结经验,更要锻炼队伍,提升能力。因此,在试点工作过程中,县、乡镇(街道)两级普查机构对试点工作都要予以高度重视,切实加强领导,抽调骨干力量,全力以赴投入试点工作。

(二)精心组织,科学实施

1. 县、乡镇(街道)两级普查机构要选调落实与任务相适应的工作人员,做好协调配合工作;  

2.严格按照《湖南省第七次全国人口普查领导小组办公室关于开展人口普查试点工作的通知》(湘人普办〔2020〕12号)和《湖南省第七次全国人口普查综合试点方案》,加强业务培训,精心组织现场登记,保质保量完成试点各环节的工作任务;

3.结合当地实际,以发现问题、记录问题、提出解决问题的方法和措施为重点,随时记录和研究普查试点工作中遇到的疑难问题。

(三)紧密配合,广泛宣传

1. 县、乡镇(街道)两级普查机构及相关村(社区)要明确职责分工,加强协调,紧密合作;

2.充分利用各种宣传媒体和宣传手段,进行深入细致的宣传发动,争取广大普查对象的支持和配合。

(四)认真总结,提出建议

1.及时研讨。要召开不同类型的座谈会,对组织形式、调查方法、资料取得等方面,进行认真分析和研究,找出问题,提出解决的办法;

2.研究探索符合岳阳实际的普查组织实施方式、方法;

3.撰写书面材料。要根据试点全过程情况撰写试点工作全面总结,包括主要做法、经验和存在问题等,试点总结上报及质量评估将纳入七人普2020年年度考核。